美国现在还制裁古巴吗?
美古于1952年建立外交关系,但美国对古制裁一直延续至今。最近一次解禁止是去年1月,特朗普刚刚上台就解除了对古巴的旅行禁令并停止承认古巴政府剥夺人民自由的指控。 然而随着新冠肺炎疫情在全球蔓延以及委内瑞拉危机的不断升级,美国重新向古巴施压。今年6月底,美国政府宣布将部分豁免美国企业与古巴企业之间交易的许可再延长一年至2021年7月,同时仍保留对涉及军事、警察和情报部门的交易施加限制的权利。这意味着美国与古巴之间的正常贸易往来将继续受到遏制。
实际上,美国与古巴之间的贸易往来原本就很有限。根据美国商务部统计数据,2018年美古双边货物贸易额仅有14亿美元(比前一年减少20%),其中美国出口到古巴的商品价值仅7.39亿美元,进口古巴商品的价值约6.85亿美元。
由于双方贸易额较小且多数为互惠贸易(reciprocal trade),美国进出口商都要分别向两国政府申报。虽然美国目前取消了对古巴的武器禁运和其他限制措施,但在贸易方面仍然有很多不合理的规定。
首先,美国允许与古巴之间的贸易必须以“直接购买”(direct purchase)的方式进行,即买卖双方的合同必须直接签订,任何中间方或第三方都不得参与交易,这实际上大大限制了双方企业的选择权;所有货物贸易须事先获得批准才能进行,而服务贸易则需申请额外许可证。
其次,尽管美国已经不禁止与美国公民和居民的任何往来,但任何从美国的出口都必须得到授权,而向古巴的进口也必须要在特定名单上才能进行。最后,美国还禁止其公民通过私人船只运输商品给古巴,也不允许向古巴出口用于种植或者养殖的原料。