韩国国会议员权力大吗?
从政治体制上来说,朝鲜半岛两国都是所谓的“议会制共和制”,也就是“五权分立”中的“两院制”,总统是名义上的国家元首(类似于英国女王),而国会则是国家的立法机构(相当于美国众议院和参议院的总和)。 虽然总统和国会都有权利起草法律,但只有国会有权通过或否决;同时,总统也有权解散国会。而在实际运作过程中,总统提出的一般只涉及国家安全、外交关系和国际贸易等方面的法案,由国会其中的一个院(如韩国的国会由两个院组成,称为“参众两院”)审议并通过即可。而对于国会议员来说,一般并不直接代表选民。
以韩国为例,国会成员并不是选举产生,而是由间接选举产生的议员代表选民提名,然后由民众直选产生。这意味着选民投的不是一人一票的直接选票,而是对选民所提名的某个政党或党派的候选人进行投票,而这个被提名的党或党的候选人在获得一定比例票数后就能当选。也就是说,如果某个党在国会中占了大多数席位,那么该党的提议基本都能得到通过。
从实际权力上来看,国会拥有绝对的决定权,而总统实际上要受到国会的制约。以韩国为例,2016年4月,由于民怨沸腾,韩国总统朴槿惠因为亲信干政丑闻,遭到弹劾并陷入被罢免危机时,最终正是国会否定了总统的否决案使罢免案得以执行。 当然,总统也不是毫无作为的。对于国会通过的议案,总统享有否决权;对于国会的决议,总统还可以宣布不予执行。不过,总统要是不想真的“蛮横”起来,许多时候还是要给国会面子。
比如说,在2015年的“世越号”沉没事件中,大量平民死亡,而时任总统朴槿惠的第一回应居然是要求查明“谁是事故责任人”并将其“绳之以法”,而不是第一时间组织搜救,这引发了韩国民众极大不满。随后,反对派借机在国会提出对朴槿惠的不信任案,一旦通过,朴槿惠将被迫下台。对此,朴槿惠不得不向国会妥协,从而化解了此次危机。